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人民日报:补上农村发展资金短板
编辑:王珏 来源:人民日报 发布时间:2018-06-11 11:58:26 浏览次数: 分享到:

中国农业银行扶持贫困村发展产业,为贫困户提供免抵押、免担保优惠贷款

补上农村发展资金短板

本报记者 常钦

在四川省旺苍县普济镇秀海村,不少村民惦记着村口广告栏上贴着的两个大清单:贫困户评级授信汇总表和贷款发放表。密密麻麻的表格里除了姓名、联系电话等个人信息外,每个人的贷款额度、借款时间以及资金用途都清楚标注着。

自从实施精准扶贫以来,农行旺苍支行在秀海村累计发放扶贫小额贷款31132万元。“在一些贫困地区,这样的数字是很高的。”农行旺苍支行行长陈吕跃说。

打通“不想贷不敢贷”堵点

陈吕跃介绍,旺苍县是川陕革命老区、边远山区,地处秦巴山区集中连片特困地区的核心地带。以前银行在农村地区很难开展业务,特别是贫困地区,没有产业带动,没有致富出路,贫困户不愿意贷款。“就算有些胆大的贷了款,也不敢扩大生产,老怕折了本钱还不上贷款。”

2014年秀海村建档立卡贫困户72255人,贫困发生率16%。“当时村里剩下的多是老人、小孩,土地大片闲置,有的山地撂了荒。”秀海村党支部书记杨永德介绍,青壮年基本外出务工,留村人员主要从事传统农业种植,人均收入不足1500元。

村民尝试过种油桃、水蜜桃等水果,但找不到合适品种,始终小打小闹,不成啥气候。后来经过调研,村里把市场认可度较高的红心猕猴桃作为主导产业。如今,走在村里,阳光下成片的猕猴桃已经挂果,枝蔓正在延伸成长。杨永德说:“一亩纯利润1.5万元不成问题。不过产出高,投入也大,你看这搭架、立桩、铁丝都得前期投入,每亩得要个万把块钱来打底。”

村民们看到种植猕猴桃效益好,纷纷加入合作社,跟着学习种植技术。面对不菲的前期投入,急需资金的村民有了贷款意愿。

普济镇镇长马敬宇说,目前金融扶贫面临着两难,一边是部分贫困户缺乏自身发展动力,不想贷款;一边是贫困户无抵押、无担保,银行担心风险。选准产业,贫困户有信心,银行有意愿,政府就有了引导的基础。农行旺苍支行与地方政府合作,在村里设立由村支书、村主任、村文书、驻村干部、群众代表等组成的7人贷款风险控制小组,为贫困户评级授信。

“你看,表格里的‘星星’数量就是贷款额度。”杨永德介绍,这是农行旺苍支行推出的免抵押、免担保、可享受利率优惠的信贷政策。银行以贫困户家庭诚信度、劳动力、劳动技能和人均纯收入四项指标,计算出每户的信用分值,根据信用分值高低授予贫困户2万至5万元的贷款额度。

找到合适的产业,有了信贷资金注入,秀水村的荒山闲地都变成了果园。目前,全村发展红心猕猴桃500亩、高山翡翠李300亩,贫困户人均增收1300元,已有57户贫困户顺利脱贫。

全方位全过程服务

走进成都市郫都区团结镇石堤村的“春天花乐园”花卉市场,玫瑰、茶花、红掌、蝴蝶兰竞相开放,艺术盆景、景观苗木争奇斗艳。“我家有55亩花圃,搬到这里,总算安心了。”今年27岁的“花二代”施正如刚刚通过物流发走一笔大订单。

“以前花市不固定,不断搬迁,经营起来阻力重重,成本增加,固定客源也经常流失。”施正如说,他打听到市里建起新市场,第一时间报名入驻,租下两个摊位,零售和批发都很旺。

“春天花乐园”项目总投资约20亿元。目前已完成农村集体建设用地整理、安置房建设、花卉产业园区一期项目等,入驻商户近500户,成为西南花卉交易集散中心。去年,这个花市年销售额达12亿元。项目建设以来,人流量增加,餐饮和住宿需求为当地居民提供了新的收入渠道。

“花乐园建起来不容易,要不是农行全方位的金融服务,花市很难打开局面。”“春天花乐园”花卉市场副总经理石娟介绍,农行成都西区支行不仅完成1.6亿元农村土地整理贷款审批、投放,还在市场内设立离行式自助设备,为商户开通掌银、静态二维码等移动银行产品。

“服务‘三农’和金融扶贫是我们的责任,必须全方位全过程创新服务内容。”农行四川分行副行长林庆介绍,截至今年4月末,四川分行县域各项贷款余额达2276亿元,涉农贷款余额2079亿元。

灾后重建的青杨村里,居住小区一字排开,楼房安装了防护栏,小孩在游乐场玩耍,老人在文化中心休闲娱乐。这得益于城乡建设用地增减挂钩试点项目的开展,项目将原有分散居住的农户住宅(院落)拆除并集中修建新型农村社区,对腾退出的宅基地进行复垦及综合整治。村支书尹华健说:“青杨村能如期完成重建,多亏了农行全过程的帮助。”

农行成都西区支行在信贷模式上进行了创新,在风险可控的情况下发放1.1亿元贷款。“青杨村灾后重建项目,改善了农民的居住环境,探索出了一条富农、惠农的新模式,实现了银行、政府、农民三方共赢。”林庆说。截至目前,这个项目已集中安置村民1668人,复垦耕地404亩,完成市土地整治中心、省规划设计院验收。

牵线搭桥,引进龙头企业

重庆秀山土家族苗族自治县位于渝、湘、黔、鄂四省(市)边区接合部,地处武陵山区腹地。全县有24个扶贫重点村,建档立卡贫困户16744户、贫困人口70383人,脱贫攻坚任务重、难度大。秀山县也是国务院确定的中国农业银行定点扶贫县。

“秀山县是重庆著名的中草药种植基地,有金银花之乡、银杏之乡的美誉,到2020年,中药材种植面积将达到20万亩以上。”县扶贫办主任陈茂介绍,如果能顺利引进对接合适的龙头企业,一定能带动当地特色产业发展,带动贫困群众顺利脱贫。

重庆万物春生制药有限公司是一家专业从事金银花、银杏叶等中药材提取、研发、销售的综合性制药企业,银杏叶提取物等产品被评为重庆市高新技术产品,相关产品在市场上占据优势份额。

农行秀山支行行长李玉军介绍,2016年秀山支行将重庆万物春生制药有限公司等3家龙头企业确定为金融扶贫示范企业,采用“公司+基地+农户”的模式,支持贫困户流转土地,扩大银杏种植面积,吸纳贫困户参与生产。

万物春生制药有限公司董事长陈陵介绍,3年内公司将以每公斤12元的价格与建档贫困户签订银杏叶收购合同,并提供种苗、有机肥等生产资料,免费进行栽培技术指导等跟踪服务,每年预计为建档立卡贫困户带来每亩4200元的收入。“项目运转后,可带动秀山县5000户农民增收致富,同时改善当地生态环境,实现公司原料本地化供应。”

秀山县自然资源富集,风景秀丽如画。然而,这里的风景尚处于“养在深闺人未识”的状态。开发旅游资源,能否带动贫困人口增收脱贫?

“景区开发与周围贫困村的发展,具有天然共生关系。”秀山县副县长刘勇涛说,建档立卡贫困人口可以通过从事手艺加工及景区就业等方式,实现脱贫。下一步县里将依托人文、民俗等旅游资源,利用农行重庆市分行全域旅游建设贷款,打造秀山的全域旅游产业。依托农行的农户小额贷款、农家乐经营贷款支持农户、建档立卡贫困户,通过发展农家乐、家庭农场、销售土特产等方式实现增收。

(转自《 人民日报 》2018061011 版)

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